Será que a burocracia africana é realmente tão lenta quanto as pessoas pensam?

Expandindo para a África Teoricamente, pode ser um processo rápido, levando apenas algumas semanas para o início das operações, especialmente se você estiver usando um EOR (Empregador de Registro).

Mas a realidade vivida pode revelar-se um pouco diferente… Diz-se que existe um fenómeno de “lentidão administrativa” nos 54 países do continente. Mas será apenas um boato ou há alguma verdade nesta afirmação? Se sim, a que áreas da administração se aplica e como combatê-la?

Neste artigo, nossos especialistas no terreno recorrem a documentação oficial e à sua experiência vivida em todo o continente para ajudar a responder a essas perguntas.

Lentidão administrativa na África: como ela pode se manifestar?

Da proposta à lei: atrasos antes da aprovação.

A lentidão ou os atrasos administrativos podem se manifestar de diferentes formas e podem ser observados em todos os níveis, inclusive do ponto de vista legislativo. Antes que uma lei possa ser alterada, propostas são apresentadas aos parlamentos na forma de projetos de lei, que são então debatidos antes de serem aprovados, emendados ou rejeitados. Esse processo, por si só, leva tempo. No entanto, atrasos podem ser observados mesmo após a aprovação de um projeto de lei. Existe uma etapa intermediária entre a aprovação de um projeto de lei e sua efetiva implementação e aplicação. Às vezes, esse atraso na implementação pode se estender por alguns anos devido às consultas públicas e aos procedimentos parlamentares subsequentes, deixando tanto indivíduos quanto empresas em espera.

Dito isso, alguns países africanos, como a Nigéria, possuem um mecanismo de promulgação automática, segundo o qual um projeto de lei que esteja dentro dos limites da constituição será promulgado em 30 dias se o presidente não o assinar ou vetar.

Na África do Sul, um projeto de lei leva em média 153 dias, ou cerca de 5 meses, para ser aprovado e se tornar lei.

Sistemas administrativos manuais

Em diversos países africanos, a documentação ainda é amplamente processada em papel ou utilizando uma combinação de sistemas manuais e digitais. Naturalmente, os sistemas de processamento manual têm tempos de processamento mais longos e são mais propensos a erros, o que leva a atrasos maiores, já que os arquivos transitam entre os departamentos aguardando aprovação.

Complexidades linguísticas

Cumprir requisitos legais em vários idiomas pode complicar e prolongar os procedimentos administrativos. Obter traduções precisas dos documentos necessários pode levar tempo, reforçando a impressão de lentidão administrativa. Em alguns países, como Marrocos, por exemplo, os documentos geralmente precisam ser apresentados em árabe padrão moderno e/ou em francês. Portanto, se o documento original estiver em inglês, isso significa que ele pode precisar ser traduzido duas vezes, o que custa mais tempo e dinheiro.

Quão observável é esse fenômeno?

De acordo com estudos, incluindo um estudo de 2019 intitulado “Burocracia e administração pública africanas: analisando os impedimentos normativos e as perspectivas”, existem vários fatores identificáveis ​​que podem contribuir para uma sensação de lentidão administrativa em todo o continente:

• Transplante acrítico de instituições e reformas ocidentais sem adaptá-las aos contextos africanos.
• Fraca institucionalização das normas democráticas, em parte um legado do regime militar e da governança autoritária.
• Duplicação de funções entre agências, gerando ineficiência e atrasos.
• Diminuição do investimento em treinamento e desenvolvimento de pessoal desde a década de 1990.
• Baixa moral, resultante de sistemas de recompensa ineficazes, e aposentadoria prematura de funcionários qualificados.
• Um déficit de liderança mais amplo, com muitos funcionários priorizando interesses pessoais ou de grupo em detrimento do serviço público.
• Mecanismos de responsabilização fracos

Embora existam atrasos administrativos estruturais, é importante notar que a experiência varia de país para país no continente.

O que dizem os números?

Estatísticas oficiais, como o ranking mundial de facilidade de fazer negócios, não corroboram a ideia simplista de que "a burocracia africana é lenta". O que elas mostram, na verdade, é que velocidade e lentidão coexistem dentro do mesmo país.

Considere a questão de abrir um negócio. O Togo ocupa o primeiro lugar no ranking mundial de Facilidade de Fazer Negócios de 2019, à frente de Maurício. Costa do Marfim (Costa do Marfim) é o terceiro, e o República Democrática do Congo, 44º no geral, fica em sétimo lugar apenas por esta métrica. África do SulEm contrapartida, a empresa ocupa a 26ª posição, apesar de ter uma posição geral muito mais forte e uma sólida reputação regulatória.

O mesmo se aplica ao comércio transfronteiriço. Eswatini ocupa o primeiro lugar e Lesoto o segundo, ambos à frente de Quênia e NigériaPortanto, a lentidão na fronteira também não é uma característica de todo o continente; depende do país e do processo em questão.

Onde a lentidão se manifesta consistentemente, quase independentemente da classificação geral, é nos tribunais. A execução de contratos e a resolução de insolvências são as duas áreas em que até mesmo os escritórios com melhor desempenho apresentam dificuldades.

As estatísticas disponíveis oferecem uma visão matizada das demoras administrativas em toda a África, refletindo uma verdade intrínseca: todos os países africanos são diferentes e funcionam de maneira diferente. Embora o fenômeno da lentidão administrativa pareça existir, ele afeta cada país de forma distinta.

Como combater a lentidão administrativa na África?

Atrasos estruturais podem ser difíceis de superar apenas com esforço pessoal.

Uma forma de combater atrasos administrativos para empresas é eliminar os obstáculos que estão sob seu controle. Isso inclui cercar-se de parceiros que falem o idioma local e que possam entender, interpretar e se manter atualizados sobre a legislação. Pode parecer óbvio ou simples demais, mas, muitas vezes, são justamente essas etapas negligenciadas que aliviam a carga administrativa, reduzindo as idas e vindas causadas por interpretações imprecisas ou desatualizadas da lei.

Como escolher um parceiro de compliance na África: o que evitar

As empresas podem descobrir que trabalhar com vários parceiros pode se tornar um problema em si. Gerenciar múltiplos canais de comunicação com diferentes parceiros pode rapidamente se transformar em mais uma fonte de perda de tempo.

Aqui é onde EORs (Empregadores Registrados) Soluções como as da Africa HR Solutions se mostram particularmente úteis. Expansão legal para o continente sem uma entidade constituída, folha de pagamento, conformidade, administração de benefícios para funcionários... Nós cuidamos da carga administrativa para que você não precise se preocupar. Nossos especialistas locais se mantêm atualizados com as mudanças na legislação e construíram redes sólidas ao longo dos anos. Dessa forma, você evita grande parte da burocracia e garante operações tranquilas.

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